1. Введение

 
Обеспечение прав и законных интересов детей является одним из основных направлений национальной политики Республики Казахстан. Государственными органами учреждаются и поддерживаются детские оздоровительные, спортивные, творческие организации досуга, занятости, лагеря.
Организация оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в летний период является неотъемлемой частью социальной политики государства и возможностью для творческого развития детей, обогащения их духовного мира и интеллекта. Каникулы - свободное от учебных занятий время, «зона» особого внимания к ребенку, его социальная защита.
Концепция регламентируется  пунктом 2 Указа Президента Республики Казахстан от 19 января 2022 года № 780 «Об объявлении Года детей» и Распоряжением №1 от 14 января 2020 года «Об организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период каникул на 2020 – 2023 годы».
 
 

2. Общие положения

 
Настоящая Концепция организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период каникул (далее - Концепция) основывается на принципах государственной социальной политики в сфере воспитания и оздоровления.
 
Принципы Концепции:
1) межведомственное взаимодействие, обеспечение согласованности действий органов государственного управления, организаций образования, общественных организаций;
2)   открытость - обеспечение участия общественности в организации и мониторинге отдыха и оздоровления детей, соблюдение норм и правил безопасности детей;
3) интеграция - обеспечение единства образовательной, социально-педагогической, оздоровительной, психологической, развивающей, культурно-досуговой направленности мероприятий.
 
Концепция направлена на решение ключевых задач социализации и развития подрастающего поколения через расширение возможностей организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей и основывается на принципах воспитательной политики, определенных в Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года, Конституции Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан»,  «Об образовании», «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», Государственной программой развития образования и науки Республики Казахстан на 2020-2025 годы.
 
Актуальность Концепции обусловлена необходимостью предусмотреть все возможные варианты организации детского отдыха и оздоровления  детей в период летних каникул. Концепцией предусмотрена также возможность частичного восполнения пробелов знаний обучающихся в период 2021-2022 уч.года.
Цель - выработка единых подходов к организации летнего отдыха детей для реализации оздоровительных, социально – адаптированных, экологических, экономических. творческих, образовательных, спортивных, лидерских программ.
Задачи:

1. создание условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в современных условиях;
2. кадровое, методическое и организационное обеспечение системы летнего отдыха, оздоровления и занятости детей;
3. санитарно-медицинское, санитарно-гигиеническое обеспечение функционирования организаций летнего отдыха детей;
4. обеспечение массового охвата обучающихся 1 - 10 классов участием в воспитательных и образовательных мероприятиях в период летних каникул;
5. повышение доступности услуг детского отдыха и оздоровления;
6. создание условий для реализации социальной защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
7. создание условий для обеспечения пожарной безопасности в детских оздоровительных организациях, безопасности жизни и здоровья детей на воде во время оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей;
8. интеграция работы городских и сельских школ в организации летнего оздоровительного отдыха детей;
9. обеспечение и соблюдение основ безопасности и жизнедеятельности учащихся в период летних каникул;
10. оказание и содействие в организации и укреплении семейных ценностей.

 
Концепция предусматривает участие государственных органов, общественности, бизнес-сообществ, НПО, СМИ к эффективной организации отдыха, досуга и занятости детей.
 
Концепция призвана обеспечить целенаправленность, целостность и системность действий по совершенствованию качества организации оздоровительного  отдыха, досуга и занятости детей. 
 
По данным НОБД (на 30 апреля 2022 года) в республике 3 325 489 обучающихся 1-10 классов.
475 991 детей воспитываются в социально-уязвимых семьях.
Из них:
- 169 249 ребенок в семьях, где среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума;
- 207 923 ребенка в семьях, имеющих право на получение адресной социальной помощи;
- 12 453 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- 1872 ребенка из неблагополучных семей;
- 84 494 детей иных категорий, определенных коллегиальным органом управления образования, для получения помощи из фонда «всеобуча».
Для организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период каникул имеются 11 450 детских лагерей, в том числе: 236 загородных лагерей (131 государственных, 105 частных), из них 17 при организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  10 284 лагерей дневного пребывания с питанием и без питания при общеобразовательных школах и организациях дополнительного образования (пришкольные лагеря),      930 палаточных, юрточных лагерей и других.
В работе детских лагерей будут активно задействованы педагогическиеотряды из числа обучающихся колледжей и студентов вузов республики.
Сферу деятельности в летнее каникулярное время расширят внешкольные организации образования. В областных, районных центрах в летнее авремя продолжат работать Дворцы школьников, Центры, Дома детского творчества, библиотеки, станции юных техников, экологов, натуралистов. В кружках, секциях, студиях клубах будет уделено внимание развитию личности каждого ребенка, раскрытию раскрытию его способностей, воспитанию казахстанского патриотизма и гражданственности.
Алгоритм работы детских оздоровительных лагерей утверждается постановлением Главного государственного санитарного врача Министерства здравоохранения Республики Казахстан.
 
 

3. Организация летних оздоровительных лагерей

Организация летнего лагеря в Казахстане осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми документами и актами, где полностью регламентирована организация детских летних лагерей. Направление, а также содержание деятельности, результатом которой является организация работы летнего оздоровительного лагеря, пришкольного лагеря и т. д., полностью соответствует законодательным и нормативным актам Казахстана.

• Детские оздоровительные лагеря (загородные и пришкольные) – основная цель их деятельности: организация отдыха детей и профилактико-оздоровительная работа;
• Санаторные лагеря – основная работа в них направлена на оздоровление и утверждение здорового образа жизни детей;
• Специализированные и профильные лагеря (спортивно-оздоровительные, туристические, краеведческие и др.) – работа направлена на организацию деятельности по определенному профилю, проводится большая массовая работа по организации досуга;
• Оздоровительные центры, основное направление в работе – оздоровление детей;
• Базы и комплексы – организуют работу по направлениям деятельности;
• Лагеря труда и отдыха – организуют трудовую деятельность учащихся в условиях полноценной организации отдыха обучающихся.

Принципы, на основе которых должна быть разработана программа летнего
отдыха:

 

• Принцип гуманизма – отношение к каждому ребенку как само ценности;
•  Принцип патриотизма - формирование у детей чувство любви к Отчизне,
  своей родине, языку, культуре, обычаям и традициям, родной земле;
•  Принцип духовности – формирование у детей и подростков гуманистических
  духовных ориентаций, потребностей к присвоению общечеловеческих
  ценностей;
• Принцип учета динамики состояния здоровья в физическом,
  психоэмоциональном, социальном аспектах;
•  Принцип толерантности – терпимости к мнению других людей, к
  инакомыслию и другим культурам, другому образу жизни;
•  Принцип полиязычия – развитие у детей способностей свободного владения
  тремя языками (казахский, русский, английский), необходимо продолжить
  реализацию комплекса мер по популяризации казахского языка;
•  Принцип вариативности – многообразие форм работы, отдыха и развлечений,
  различные варианты технологии и содержания воспитания.

 
Содержание программы организации пришкольного лагеря:

1. Пояснительная записка
2. Цели и задачи организации работы лагеря
3. Положение о пришкольном лагере
4. Содержание и формы реализации программы
5. Схема управления программой
6. Ресурсы
7. Критерии эффективности программы
8. План – сетка работы пришкольного лагеря
9. Режим дня
10. Законы лагеря

 
Правила по организации пришкольных (c дневным пребыванием) летних оздоровительных лагерей
     Летний оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей организуется на время летних каникул в целях создания необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использования каникулярного времени у детей и подростков, формирования общей культуры и навыков здорового образа жизни; создания максимальных условий для укрепления здоровья, творческого труда детей, реализации их способностей.
     Учредителем (организатором) лагеря могут быть органы управления образования, образовательные организации, клубы по месту жительства, детские и молодежные организации, иные заинтересованные организации, уставные документы, которых позволяют организовать подобный вид деятельности с детьми.
Предполагаемые результаты программы:

• Укрепление здоровья детей;
• Снижение темпа роста негативных социальных явлений среди детей;
• Увлеченность информационно-коммуникационной деятельностью;
• Улучшение социально-психологического климата в лагере;
• Укрепление дружбы и сотрудничества между детьми разных возрастов и национальностей

 
 

4. Рекомендации по обеспечению оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период летних каникул

 
1. Календарно-тематическое планирование летних каникул:
 

Недели	Дата	Направление недели	Тема недели
1 неделя	1 - 05 июня	Гражданско-патриотическое	«Елім менің - Қазақстан» «Казахстан - Родина моя»
2 неделя	06 – 12  июня	Экологическое, трудовое	Эко сана – Эко сознание
3 неделя	13 – 19 июня	семейное	«Отбасы – бақыт мекені» «Семья- обитель счастья»
4 неделя	20 - 26 июня	Краеведческое	«Туған өлкем» «Родной край»
5 неделя	27 июня -             03 июля	Нравственно-духовное	«Ізгілік шуағы» «Луч добра»
6 неделя	04 - 10 июля	Историко-культурное	«Ел орда тарихы- Ел тарихы» «История столицы – история страны!»
7 неделя	11 - 17 июля	Спортивное	«Салауатты өмір ғасыр ұраны» «Мы за здоровый образ жизни»
8 неделя	18 - 24 июля	Художественно-эстетическое	«Таңғажайып  әлем» «Мир чудес!»
9 неделя	25 - 31 июля	Художественно-эстетическое	«Таланттар әлемі» «Мир талантов!»
10 неделя	01 - 07 августа	Научно-эстетическое	«Жас ғалым» «Юный ученый!»
11 неделя	8 - 14 августа	Историко-краеведческое	«Ұлы дала Ұлағаты» «История великой степи»
12 неделя	15 - 21 августа	Волонтерское	«Ерікті болу – ерлік!» «Быть волонтером – это смело!»
13 неделя	21 – 28  августа	Патриотическое	«Конституция – мемлекет тәуелсіздігінің негізі»

 
Карта занятости и развития детей в период летних каникул в приложении №1

2. Структура межведомственного взаимодействия заинтересованных сторон по организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период летних каникул
 

Заинтересованные стороны			Содержание деятельности
Государственные органы		Министерство образования и науки Республики Казахстан (КОПД, КДСО, КОКСОН, ДВПО, ДТИПО)	Мониторинг уровня удовлетворенности детей и родителей организацией летнего отдыха. Проведение онлайн конференций, совещаний, заседаний, встреч по подготовке и проведению летнего отдыха. Обеспечение условий для восполнения пробелов  в знаниях обучающихся. Разработка рекомендаций к карте занятости и развития детей в период летних каникул. Разработка Концепции развития волонтерского студенческого движения. Разработка летнего проекта «ВУЗ и дети» Мониторинг публикаций в СМИ. Мониторинг охвата летним отдыхом. Мониторинг чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев.
		Департаменты по обеспечению качества в сфере образования	Публикации ДОКСО в социальных сетях по вопросам охраны прав детей. Оперативное реагирование на проблемные  и чрезвычайные ситуации в отношении несовершеннолетних, возникшие при оказании услуг по организации летнего отдыха и оздоровления. Принятие мер по устранению причин, вызвавших негативные публикации в СМИ и социальных сетях Рассмотрение  обращений граждан в телеграмм-чате «Бала қорғау». Участие в заседаниях КДНЗП по вопросам организации  оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период летних каникул.
		Местные исполнительные органы (акиматы всех уровней, отделы и управления образования, культуры и спорта, здравоохранения, правоохранительные органы, социальной защиты)	Утверждение региональных Комплексных программ организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период каникул на 2022 год «Қазақстан балалары – жазды қуанышқа толтырайық!» - «Дети-Казахстана – наполним лето радостью!» Подготовка документации: - о создании межведомственных комиссий по подготовке и приемке к эксплуатации детских оздоровительных организаций; -  приказы об открытии лагерей, о назначении ответственных; актов приемки лагерей, детских объектов; - положение о детском лагере; - правила внутреннего трудового распорядка летних объектов; - графики работы, экскурсий и др. Обследование: - детских объектов; - спортивных площадок и спортсооружений; - автотранспорта для перевозки детей; - мест массового купания; - торговых точек и др. Оборудование  детских объектов вблизи  проезжей части дорожными  знаками,  пешеходными переходами. Проведение оперативно-профилактических мероприятий. Проведение совместно с территориальными подразделениями Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РК в детских лагерях, расположенных вблизи водоемов, проверки наличия и состояния спасательного оборудования, информационных стендов о мерах безопасности на воде. Определение перечня официальных мест для отдыха на воде. Оборудование запрещающими знаками потенциально опасных участков и мест, запрещенных для купания Обеспечение противопожарной безопасности в детских оздоровительных организациях Распространение памяток с указанием телефонов службы спасения, скорой помощи, водно-спасательной станции. Размещение видеороликов на региональных ТВ-каналах по технике безопасности на воде, на дороге и других. Санитарно-гигиеническое обучение персонала и педагогов детских объектов. Заключение Меморандумов с государственными, коммунальными, некоммерческими, частными организациями спортивного, оздоровительного, культурного профиля  для организации мероприятий по обучению детей базовым навыкам плавания Проведение расширенных заседаний акиматов по  организации  оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период летних каникул, в том числе, в онлайн режиме. Создание дистанционных профильных лагерей, дворовых команд. Организация региональных конкурсов: - «Лучшая дворовая команда - 2022»; - «Лучший штаб ДЮО «Жас Ұлан» (Школьные парламенты); - «Лучшая программа профильных смен детского отдыха»; - «Лучшая программа организации летнего отдыха»; -  «Лучший педагогический отряд- «ЖАЗ - 2022»; - «Лучший интернет- ресурс  по освещению программы « ЖАЗ-2022». Привлечение спонсоров и меценатов. Распространение льготных абонементов в кинотеатры и музеи. 1. Летние профильные площадки: : в течение июня-августа. 2. Летняя школа по предметам гуманитарного и математического циклов для учащихся 1-8, 10 классов. Сроки: июнь 3. Пришкольные лагеря. Сроки: июнь-август 4. Летний двухдневный лагерь школьных дебатных лиг на платформах платформ ZOOM, Skype, mail.ru, WhatsApp, а также офлайн для разных возрастов 7-10 классы. 5. Летний компьютерный лагерь для учащихся 1-4 классов. Сроки: в течение июня-августа. 6. Летняя школа «Лето с фотоаппаратом» для учащихся 5-7 классов. Сроки: в течение июня-августа. 7. «Летний стадион» – программа спортивных мероприятий на школьных спортивных площадках для учащихся 5-10-х классов. Сроки: в течение июня-августа. 8. Участие в программе «Медаль Елбасы» для учащихся 8-11 классов. Сроки: май-август. проектов: 1. «Летняя территория творчества организаций дополнительного образования» 2. «Безопасное лето – 2022» 3. «Тәрбие алаңы» 4. Летний профориентационный парк «Жаңа таңдау» 5. «Ел баласы» 6. «Second wind» 7. «Ұрпақ болашағы» 8. Передвижной  мобильный  центр  «Ауыл балалары» 9. Интеллектуальная МЕГА ИГРА «Бала  brain» 10. «Проспект талантов «Бала FEST» 11. «Будущее без правонарушений» 12 «Читающая школа»
		Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	выездных и онлайн плановых заседаний. на проблемные ситуации, связанные с обеспечением прав детей. Проведение межведомственных профилактических операций «Подросток – лето». Проведение совместно с управлениями образования мониторинга: - организации летнего отдыха в разрезе районов, городов, организаций образования; занятости детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, а также из семей, находящихся в социально опасном положении
		Национальная академия образования имени                            Ы. Алтынсарина	Участие в разработке рекомендаций по обеспечению оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей, восполнению пробелов в их знаниях в период летних каникул
		Республиканский учебно-методический центр дополнительного образования	Проведение заочных дистанционных творческих конкурсов среди детей, организаций образований. Проведение вебинаров для педагогов дополнительного образования.
		Автономная организация образования «Назарбаев интеллектуальные школы»	Работа Летних школ языковых и академических навыков с участием иностранных специалистов
		Республиканский учебно-оздоровительный центр «Балдаурен»	Организация работы Совета детских лагерей. Проведение летнего дистанционного Форума юных патриотов. Создание  Единого республиканского волонтёрского вожатского движения
		Национальный научно-практический, образовательный и оздоровительный центр «Бөбек»	Организация летнего оздоровительного отдыха для детей. Публикации в социальных сетях и СМИ материалов по вопросам нравственно-духовного образования
		Республиканское государственное коммунальное предприятие «Национальный научно-практический центр физической культуры»	1 года. Проведение вебинаров по организации летнего отдыха для: - методистов методкабинетов по физической культуре и спорту; - учителей физической культуры; - тренеров по плаванию; - инструкторов по туризму и др. Организация спортивных проектов среди дворовых команд
		Методические кабинеты, центры	Подготовка методических рекомендаций по организации  оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период летних каникул с учетом региональных особенностей. Проведение семинаров для всех категорий педагогов, задействованных в организации летнего отдыха. Проведение региональных конкурсов: - «Лучшая дворовая команда - 2022»; - «Лучшая дистанционная программа профильных смен детского отдыха»; - «Лучшая программа организации детского отдыха»; - «Летние педагогические идеи-2022»; - «Вожатый Года» др.
		ВУЗы, колледжи	рганизация наставничества студентов над воспитанниками организаций для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей (см. приложение 4). Открытие при научных центрах, технопарках, бизнес-инкубаторах, музеях, лабораториях ВУЗов, колледжей детских научных кружков.

5. Ожидаемый результат

 
Реализация Концепции позволит добиться следующих результатов:

1. Будет создана эффективная система обеспечения детей оздоровительным отдыхом, досугом и занятостью  в период каникул.
2. Усилится контроль за недопущением фактов бытового насилия и  правонарушений в отношении детей.
3. Будут внедрены новые педагогические, информационные, и здоровьесберегающие технологии.
4. Будет улучшено материально-техническое обеспечение организаций отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время.
5. Составит 100% охват  отдыхом и оздоровлением детей-сирот, ОБПР.
6. Составит 100% охват отдыхом и оздоровлением детей отдельных категорий.
7. Увеличится показатель вовлечения детей в массовые виды спорта и туризма.
8. Повысится экологическая культура через практическое познание учащимися родного края, знакомство с памятниками истории, культуры, с окружающей природой
9. Будут частично восполнены пробелы в знаниях обучающихся, допущенных в период обучения в 2021-2022 уч.году.
10. Расширятся знания учащихся по вопросам здорового образа жизни, профилактики и предупреждения алкоголя, курения, наркомании.
11. Снизится показатель заболеваемости в период летних каникул.
12.   Снизится  показатель количества правонарушений среди детей.
13. Будут созданы условия для развития детско-юношеского общественного и волонтерского движения.
14. Повысится уровень удовлетворенности детей и родителей организацией летнего отдыха;
15. Будут созданы безопасные условия для отдыха детей.